浙江省土地征收程序規(guī)定（試行）

為加強土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定。

一、征地批前程序

為了公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣（市）人民政府組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。

（一）發(fā)布土地征收啟動公告。市、縣（市）人民政府對符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收土地的，在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收啟動公告,同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地張貼，公告期限不少于10個工作日。土地征收啟動公告應包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等，通知有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不正當增加補償費用的行為。發(fā)布土地征收啟動公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。

（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣（市）人民政府應當組織開展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

（三）開展社會穩(wěn)定風險評估。征收土地的，市、縣（市）人民政府應當組織開展社會穩(wěn)定風險評估，落實風險防范措施，制定處置預案。社會穩(wěn)定風險評估可結(jié)合項目立項審批、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價等前期工作一并進行。

（四）編制征地補償安置方案。市、縣（市）人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織自然資源等有關(guān)部門，編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容。

（五）征地補償安置公告。征地補償安置方案擬定后，市、縣（市）人民政府應在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應與征地補償安置方案一并公告。

征地補償安置公告應包括以下內(nèi)容：

1. 建設項目擬征收土地范圍圖；

2. 征地補償安置方案；

3. 申請聽證事項；

4. 補償?shù)怯浧谙蓿?/p>

5. 異議反饋渠道；

6. 法律法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的其他事項。

公告期滿后，應取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應包括征求意見情況。

（六）征地聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市）人民政府應當組織召開聽證會。市、縣（市）人民政府認為確有必要的，也可以組織召開聽證會。

市、縣（市）人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況，確定征地補償安置方案并對外發(fā)布。

（七）補償?shù)怯?。市、縣（市）人民政府應當組織被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在征地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模酝恋噩F(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準，應將結(jié)果交被征收土地的所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字確認。

（八）簽訂協(xié)議。市、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位與被征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設用地使用權(quán)人等簽訂征地補償安置協(xié)議。

個別確實難以達成協(xié)議的，市、縣（市）人民政府應當在申請征收土地時，如實說明未簽訂征地補償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應當簽訂協(xié)議總數(shù)的8%。

（九）落實有關(guān)費用。市、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門對擬征收土地的土地補償費和安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用進行測算，及時落實有關(guān)費用，保證足額到位。

二、征地報批

（十）征地報批。征地前期工作完成后，市、縣（市）人民政府應當及時向有批準權(quán)的人民政府逐級提出土地征收申請，申報材料按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條的規(guī)定，征地申報材料經(jīng)逐級審核，上報有批準權(quán)的人民政府審批。經(jīng)國務院或省人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

三、征地批后程序

（十一）土地征收公告。征收土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣（市）人民政府應當及時將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及救濟途徑等內(nèi)容在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，公告時間不少于10個工作日。

對本規(guī)定第（八）條第二款規(guī)定的個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣（市）人民政府應當依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定。

（十二）實施土地征收。市、縣（市）自然資源主管部門在收到土地征收批準文件之日起30日內(nèi)下達參保名額。市、縣（市）人民政府按要求足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用，組織實施土地征收。

（十三）土地交付。補償?shù)轿缓?，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時交付被征土地。

本規(guī)定有效期5年。2019年12月31日前，國務院和省政府已經(jīng)受理的用地報批項目，土地征收程序按《中華人民共和國土地管理法》（2004年修正版）和原土地征收程序執(zhí)行。2020年1月1日以后實施的土地征收項目，土地征收程序按《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）和本規(guī)定執(zhí)行。