（浦政規(guī)〔2017〕2號(hào)）

各街道辦事處，區(qū)府各辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市浦口區(qū)人民政府

2017年6月6日

南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法〉》（寧政規(guī)字〔2015〕15號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在浦口區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，系指國(guó)家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及的房屋及房屋附屬物，依法給予被征收人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 本辦法所稱(chēng)征收集體土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。

第五條 征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置方式分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人可以申?gòu)征收安置房。不具備實(shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

第六條 集體土地安置房建設(shè)、供應(yīng)納入保障安居工程管理。

第七條 安置房安置價(jià)格在征收房屋補(bǔ)償前，由具體項(xiàng)目所在地的街道辦事處向被征收人公告。

第八條 南京市國(guó)土資源局浦口分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)國(guó)土分局）是本區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的行政主管部門(mén)，對(duì)補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。南京市浦口區(qū)拆遷管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)拆管中心）負(fù)責(zé)集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置的日常管理工作，承辦征收費(fèi)用審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)服務(wù)及與區(qū)信訪(fǎng)局、各街（場(chǎng)）、園區(qū)共同協(xié)調(diào)處理征收補(bǔ)償糾紛、上訪(fǎng)矛盾等事務(wù)。

發(fā)改（物價(jià)）、規(guī)劃、安監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)、監(jiān)察、審計(jì)、信訪(fǎng)、公安、宣傳、司法、城管（行政執(zhí)法局）、人社、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、郵政、電信、供電、水務(wù)等部門(mén)和單位，以及街（場(chǎng)）、園區(qū)、功能平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第九條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。具體項(xiàng)目所在地的街道辦事處為該項(xiàng)目征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施單位），具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作。征（用）地單位與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補(bǔ)償安置工作。

場(chǎng)、度假區(qū)范圍內(nèi)具體征收項(xiàng)目的實(shí)施單位由區(qū)政府另行確定。

第二章 征收管理

第十條 征收土地公告發(fā)布之日起，下列情形不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

（一）新批的宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建的房屋，突擊搶栽、搶種、搶建的建（構(gòu)）筑物及附屬物；

（三）辦理入戶(hù)或分戶(hù)；

（四）新申領(lǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)或事業(yè)單位法人資格；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）其他從事不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第十一條 征（用）地單位與實(shí)施單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》，實(shí)施單位依據(jù)本辦法對(duì)補(bǔ)償總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，各方按照協(xié)議約定履行責(zé)任。

第十二條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》，并在征收范圍內(nèi)公開(kāi)征求被征收人的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

征求意見(jiàn)后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案連同征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況報(bào)區(qū)拆管中心初審、區(qū)國(guó)土分局審核，經(jīng)審核通過(guò)的，核發(fā)《浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書(shū)》。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施通知書(shū)核發(fā)后5日內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不少于20日。公告內(nèi)容包括：征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、實(shí)施單位、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第十三條 征（用）地單位應(yīng)提供以下材料供實(shí)施單位申請(qǐng)審核《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》；

（三）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償款已經(jīng)落實(shí)的證明；

（四）安置房訂購(gòu)協(xié)議（含安置房的安置地點(diǎn)、戶(hù)型、價(jià)格、交房時(shí)間等信息）；

（五）與實(shí)施單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂的《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》；

（六）征收集體土地涉及房屋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

（七）征收集體土地涉及房屋調(diào)查公示情況；

（八）其他需要提交的材料。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書(shū)》。

第十五條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩?gòu)征收安置房的，應(yīng)當(dāng)由被征收人申請(qǐng)，并在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。

第三章 征收補(bǔ)償

第十六條 實(shí)施單位應(yīng)對(duì)征收集體土地涉及房屋及房屋附屬物進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查測(cè)繪應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

被征收人持有宅基地集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按照本辦法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償以前述兩證所載的合法實(shí)有房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

依法享有“一戶(hù)一宅”合法權(quán)益，但權(quán)證不齊全的，由實(shí)施單位組織相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)房屋建設(shè)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。實(shí)施單位指定負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)予以審核，并實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第十七條 住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過(guò)220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第十八條 被征收人僅有一處住房，且獲得的征收補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小戶(hù)型征收安置房總價(jià)的，實(shí)施單位按照以安置價(jià)格測(cè)算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶(hù)型征收安置房總價(jià)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

第十九條 住宅房屋實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。

第二十條 涉及非住宅房屋的，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）非住宅房屋的征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成。對(duì)拆除非住宅房屋后無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償，由估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定。

（二）非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過(guò)征收補(bǔ)償款4%的設(shè)施搬遷費(fèi)用，不超過(guò)征收補(bǔ)償款8%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用，停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用也可由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；非營(yíng)業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過(guò)征收補(bǔ)償款8%的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，不超過(guò)征收補(bǔ)償款5%的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用，停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用也可由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。非營(yíng)業(yè)用房中非營(yíng)利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，按照非住宅房屋征收補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算。

第二十一條 被征收人將房屋出租的，實(shí)施單位僅對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理；雙方未約定的，由被征收人與承租人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解決。

第二十二條 征收補(bǔ)償款中原房補(bǔ)償款由具備估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定，評(píng)估管理及技術(shù)導(dǎo)則參照市國(guó)土管理部門(mén)制定的規(guī)定執(zhí)行。

住宅房屋征收補(bǔ)償款中的購(gòu)房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按照下列情形確定：

1. 安置房安置價(jià)格低于（含）4000元/平方米，按其價(jià)格80%確定；

2. 安置房安置價(jià)格高于4000元/平方米，低于（含）5000元/平方米，按其價(jià)格82%確定；

3. 安置房安置價(jià)格高于5000元/平方米，低于（含）6000元/平方米，按其價(jià)格84%確定；

4. 安置房安置價(jià)格高于6000元/平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

第二十三條 涉及自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被征收人必須提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他材料。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置，僅增加其實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積部分原房補(bǔ)償款50%給予停業(yè)損失補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十四條 住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)一建設(shè)的，實(shí)施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)及原房電話(huà)、空調(diào)、有線(xiàn)電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；被征收人的原房有裝修的，實(shí)施單位應(yīng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。

第四章 征收安置

第二十五條 住宅房屋被征收人申購(gòu)征收安置房，其可申購(gòu)面積按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人申購(gòu)征收安置房時(shí)，購(gòu)房款由房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購(gòu)房款總額內(nèi)申購(gòu)征收安置房，不得使用其他補(bǔ)償費(fèi)用和被征收人其他自有資金；

（二）每戶(hù)可申購(gòu)安置房的最大面積不得超過(guò)220平方米；

（三）住宅房屋被征收人因同一戶(hù)籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過(guò)本條第（一）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行申購(gòu)的，須按本辦法第二十七條規(guī)定審核。按不超過(guò)人均35平方米申購(gòu)征收安置房，可申購(gòu)面積中超過(guò)證載實(shí)有面積或認(rèn)定實(shí)有面積部分，由征（用）地單位補(bǔ)足。同一戶(hù)籍家庭人口為征收土地公告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無(wú)住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實(shí)施單位審核后，在被征收人所在村組公示5天，無(wú)異議的，方可列入人口基數(shù)。

第二十六條 住宅房屋被征收人申購(gòu)安置房的，其購(gòu)房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人按照所購(gòu)安置房安置價(jià)格為基礎(chǔ)支付購(gòu)房款，該款項(xiàng)由征（用）地單位、出資單位直接支付給安置房建設(shè)方。被征收人的征收補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由實(shí)施單位支付給被征收人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房?jī)r(jià)格差異，由被征收人在選房時(shí)與征收安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被征收人實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的征收安置房總面積超過(guò)其可申購(gòu)面積的，或被征收人按照本辦法第二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購(gòu)的，被征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購(gòu)房款：

超出面積在10平方米（含）以?xún)?nèi)的，超面積部分按照所購(gòu)征收安置房基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算購(gòu)房款；

超出面積大于10平方米的，超出10平方米以上按照所購(gòu)征收安置房?jī)r(jià)格上浮50％計(jì)算購(gòu)房款。

總超出面積不得大于30平方米。

第二十七條 區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立征收安置房購(gòu)置數(shù)據(jù)庫(kù)。住宅房屋被征收人申購(gòu)安置房的，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)安置房申購(gòu)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行匯集和初審后，報(bào)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十八條 同一項(xiàng)目被征收人選擇征收安置房的順序，按照騰房先后的順序確定。

征收安置房申購(gòu)款利息的計(jì)息期自補(bǔ)償安置協(xié)議簽署并騰房后或法院司法強(qiáng)制執(zhí)行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

征收安置房申購(gòu)款計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)本區(qū)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。

區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)物價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入保障安居工程的征收安置房的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。相關(guān)法律法規(guī)政策、補(bǔ)償方案、工作流程、調(diào)查評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果等信息，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開(kāi)。

第三十一條 被征收人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由實(shí)施單位提請(qǐng)區(qū)國(guó)土分局責(zé)令被征收人限期交出土地。

被征收人對(duì)責(zé)令交出土地的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十二條 被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由實(shí)施單位提請(qǐng)區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，實(shí)施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條 實(shí)施單位及其工作人員、測(cè)繪估價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)部門(mén)及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定；違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 歷史形成的剩余土地，按照國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部《關(guān)于對(duì)〈中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例〉第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見(jiàn)》（國(guó)法函〔2005〕36號(hào)）規(guī)定，依法補(bǔ)償。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（浦政規(guī)〔2014〕1號(hào)）廢止。本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。