（浦政規(guī)〔2017〕3號）

各街道辦事處，區(qū)府各辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《〈南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法〉實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南京市浦口區(qū)人民政府

2017年6月6

《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》實施細則

根據(jù)《南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》（寧政規(guī)字〔2015〕15號）、《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》（浦政規(guī)〔2017〕2號）（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施細則。

一、征收補償安置方式

根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，征收集體土地涉及房屋補償安置方式，分為貨幣補償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。具體實施范圍如下：

（一）貨幣補償?shù)膶嵤┓秶?/strong>

浦口區(qū)內(nèi)均可實行貨幣補償。

（二）統(tǒng)一建設(shè)的實施范圍

用地位于橋林街道、湯泉街道、星甸街道、永寧街道行政區(qū)范圍內(nèi)，被征收人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又無征收安置房供應的征收項目，在符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，可以實行統(tǒng)一建設(shè)。非住宅房屋征收實行貨幣補償。

（三）補償款項

住宅房屋征收實行貨幣補償或統(tǒng)一建設(shè)的，對被征收人的貨幣補償款包括6項：

1．征收補償款；

2．裝修補償款；

3．搬家費、過渡費；

4．電話、有線電視、空調(diào)等拆移補償費；

5．圍墻、地坪、道路補償費；

6．提前搬家獎勵費。

其中，實行貨幣補償?shù)?，征收補償款包括：

①原房補償款；

②購房補償款；

③區(qū)位補償款。

實行統(tǒng)一建設(shè)的，征收補償款包括：

①原房補償款；

②建房補助款。

非住宅房屋征收，對被征收人的貨幣補償款包括7項：

1．征收補償款；

2．裝修補償費；

3．電話、有線電視、空調(diào)等拆移補償費；

4．圍墻、地坪、道路補償費；

5．設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用；

6．停業(yè)補償費；

7．無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償。

（四）費用支付

住宅房屋征收實行貨幣補償，被征收人放棄申購征收安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補償款。被征收人申購征收安置房的，其貨幣補償款中的購房款由征（用）地單位、出資單位直接支付到征收安置房建設(shè)方，作為被征收人的購房款，實行專戶管理；其貨幣補償款中的其他補償費用由實施單位支付給被征收人。

住宅房屋征收實行統(tǒng)一建設(shè)的，其貨幣補償款中的購房款由實施單位直接支付到統(tǒng)一建設(shè)專門賬戶，作為建房費用，不支付給被征收人；貨幣補償款中的其他補償費用由實施單位支付給被征收人。公用設(shè)施配套費和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費用，由征（用）地單位支付到統(tǒng)一建設(shè)專門帳戶，實行?？顚Ｓ谩?/p>

按前述規(guī)定將被征收人購房款直接支付到征收安置房建設(shè)方的，其利息歸被征收人，在征收安置房交房時由征收安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計息期限自補償安置協(xié)議簽署并騰房后或法院司法強制執(zhí)行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止一次性支付，計息標準按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、征收安置房有關(guān)事項

（五）征收安置房價格

根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，由區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心，適時制定征收安置房的基準價格。具體征收項目補償前，由實施單位公告供應該項目所在片區(qū)的征收安置房的基準價格。具體征收安置房項目，建設(shè)前公告的基準價格與建成后區(qū)物價管理部門據(jù)實核定的實際價格有差額的，由征（用）地單位負責補足。

征收安置房樓層、朝向等價格差異，由區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心在制定征收安置房的基準價格時，根據(jù)區(qū)物價管理部門的規(guī)定，一并制定和公布。

（六）征收安置房資金管理和平衡

征收安置房建設(shè)方設(shè)立征收安置房專門賬戶，原則上按項目進行資金的專戶管理，實現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。

根據(jù)《辦法》第二十六條第（三）項規(guī)定，超面積申購安置房的購房款，應當納入?yún)^(qū)征收安置房專門賬戶，專項用于征收安置房建設(shè)資金平衡。

征收地案概算審定報告提交后的7日內(nèi)，征（用）地單位將征收補償款中的購房款直接支付給征收安置房建設(shè)方，由征收安置房建設(shè)方專款專用。

（七）過渡費原則上由征（用）地單位支付，下列情形除外

1．屬于征收安置房建設(shè)供應超過時限的，產(chǎn)生的超期過渡費用，由安置房建設(shè)單位負責承擔；

2．屬于安置房交付實施單位后，由于安置房分配工作推遲，產(chǎn)生的超期過渡費用，由實施單位負責承擔。

（八）征收安置房建設(shè)、供應和管理

征收安置房，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

區(qū)房產(chǎn)管理部門是本區(qū)征收安置房建設(shè)、供應和管理的行政主管部門，各街（場、度假區(qū)），各部門應積極配合開展征收安置房建設(shè)、供應和管理的日常工作。

征收安置房的供應對象為本區(qū)征地住宅房屋被征收人。

三、征收集體土地涉及房屋征收調(diào)查

（九）調(diào)查條件、主體、范圍

征地公告后，實施單位應持征（用）地批準文件，在簽訂《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》前，對征（用）地范圍內(nèi)各類房屋情況進行征收調(diào)查登記，依據(jù)《辦法》和本細則的規(guī)定測算有關(guān)費用。測繪、審計應同時參與調(diào)查。

征收調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況：

1．住宅房屋的合法憑證及戶籍基本情況、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表；

2．非住宅房屋建筑面積、性質(zhì)的調(diào)查明細表；

3．無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細表；

4．其他需要提交的材料。

（十）被征收人的權(quán)利和義務(wù)

在征（用）地范圍內(nèi)所涉合法房屋，被征收人均有權(quán)進行征收登記，并依據(jù)《辦法》和本細則規(guī)定獲得征收補償安置。

被征收人應當配合實施單位進行調(diào)查登記。被征收人阻撓征收調(diào)查登記，拒不提供有效權(quán)證，隱匿有效權(quán)證，造成調(diào)查登記不實、費用測算誤差、補償金額漏項的，由被征收人自行承擔責任。

（十一）房屋面積認定補償標準

實有房屋按有效認定程序確認的面積，按照《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋征收補償標準》規(guī)定給予補償。

四、征收集體土地涉及房屋裝修綜合補償

（十二）裝修綜合補償范圍

裝修綜合補償是指對被征收人房屋的裝修裝飾部分進行補償?shù)男袨?。房屋裝修綜合補償以被征收房屋

已取得合法權(quán)證記載的實有建筑面積或經(jīng)有效認定程序確認合法的實有房屋建筑面積作為房屋裝修綜合補

償面積。突擊、惡意裝修裝飾一律不予補償。

（十三）裝修綜合補償標準

住宅房屋經(jīng)調(diào)查登記測算，實行裝修綜合補償標準，最高不超過900元/平方米。

五、征收費用審核

（十四）征收費用審核

根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，實施單位應對征收總費用進行測算，并在征求征（用）地的單位意見后，報區(qū)拆管中心審核，對征收集體土地涉及房屋，實施單位應提交以下材料：

1．住宅房屋的合法憑證及戶籍基本情況、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表；

2．非住宅房屋建筑宗數(shù)、性質(zhì)的調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表；

3．企業(yè)中無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償調(diào)查明細表，及對該部分補償費用的測算表；

4．征收工作經(jīng)費、征收獎勵費用、征收包干服務(wù)費用；

5．處理征收中不可預見事務(wù)的費用；

6．出具審核意見書。

六、征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議

（十五）征收費用結(jié)算方式

實施單位應當對征收涉及房屋補償總費用進行測算。征收費用結(jié)算方式，原則上采用征收費用據(jù)實結(jié)算方式，特殊情況可酌情采用征收費用總額包干方式。

（十六）征收事務(wù)辦理責任

根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，征收集體土地涉及房屋征收前，實施單位應與征（用）地單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》，該協(xié)議應當明確由實施單位承擔依法征收、補償安置、成本控制、征收穩(wěn)定、按期征收、檔案管理、拆除工地安全、文明施工等責任。

（十七）征收包干服務(wù)費用

實施單位的征收包干服務(wù)費用，由征（用）地單位按市物價管理部門、市國土管理部門制定的包干服務(wù)費相關(guān)規(guī)定的標準支付。

（十八）征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議格式

《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》格式由區(qū)拆管中心統(tǒng)一制定。

七、跨線房屋征收申請

（十九）跨線房屋征收申請

征收應當在經(jīng)批準的征（用）地范圍內(nèi)實施，但是征（用）地范圍外的房屋與征收范圍內(nèi)的房屋不可分割時，由實施單位、征（用）地單位協(xié)商一致后，書面報請區(qū)拆管中心，同意后予以實施。

八、征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議

（二十）征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議內(nèi)容

根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，實施單位應與被征收人簽訂《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當包括房屋座落、征收面積、補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。

住宅房屋被征收人申購征收安置房的，協(xié)議還應當包括征收安置房供應價格、基本套型、申購方法、申購套型、付款方式、差價及結(jié)算方式等內(nèi)容。

實行統(tǒng)一建設(shè)的，實施單位應當與被征收人簽訂《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》，協(xié)議應當包括統(tǒng)一建設(shè)安置房的供應價格、費用結(jié)算、搬遷要求、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。

（二十一）征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議份數(shù)

該協(xié)議一式四份，當事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被征收人向征收安置房管理部門申購征收安置房（實行統(tǒng)一建設(shè)的，用于備案），另一份由實施單位按項目報區(qū)拆管中心用于備案。

九、統(tǒng)一建設(shè)

（二十二）實施主體

符合本細則實施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定的，由實施單位負責組織征收實施、補償和安置房屋建設(shè)等事宜。

（二十三）征收實施

統(tǒng)一建設(shè)的征收實施程序和要求，包括征收費用測算和審核、《征收集體土地涉及房屋事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂、征收申請、批準、合法房屋建筑面積認定、《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》簽訂、征收審計、征收報結(jié)等，按《辦法》和本細則有關(guān)規(guī)定辦理。

（二十四）統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的建設(shè)和供應

1．由實施單位根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求，辦理統(tǒng)一建設(shè)征收安置房立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)；

2．由實施單位落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，確保統(tǒng)一建設(shè)征收安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應；

3．由實施單位按經(jīng)批準的征收實施方案和補償安置協(xié)議的約定，組織向被征收人供應和分配房屋；

4．統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的套型設(shè)計原則上按照政策性住房控制標準執(zhí)行，根據(jù)實際情況可適當放寬。

（二十五）統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的資金

由實施單位建立統(tǒng)一建設(shè)專門賬戶，該賬戶內(nèi)資金實行?？顚Ｓ谩?/p>

（二十六）統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的價格

統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建成后，應當對建設(shè)成本進行審計，由區(qū)物價管理部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定供應價格，按核定價格向被征收人供應。統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建設(shè)價格，應當控制在區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心制定和公布的當年度征收安置房基準價格以下。統(tǒng)一建設(shè)的征收補償款標準與核定價格的差額，由征（用）地單位負責補足，支付到統(tǒng)一建設(shè)專項賬戶，用于統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建設(shè)資金的平衡。

過渡費支付方式同本細則第二條第七款。

（二十七）統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的供應

統(tǒng)一建設(shè)征收安置房原則上按照合法實有房屋建筑面積（不含輔房、披房）“拆一還一”向被征收人供應，統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的建設(shè)規(guī)模應當依此進行控制。被征收人原合法實有房屋建筑面積小于所建統(tǒng)一建設(shè)征收安置房最小套型的，實施單位和征（用）地單位應當按最小套型面積進行補償安置。

（二十八）統(tǒng)一建設(shè)征收安置房管理

統(tǒng)一建設(shè)征收安置房如建在國有土地上的，其管理按征收安置房有關(guān)政策辦理；統(tǒng)一建設(shè)征收安置房如建在集體建設(shè)用地上的，其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。

實施單位所建設(shè)的統(tǒng)一建設(shè)征收安置房有剩余的，應交還征（用）地單位。征（用）地單位按實際核

定價格測算后，其房源應當納入征收安置房，由所在街（場、度假區(qū)）統(tǒng)一管理，涉及費用按實結(jié)算。

十、加強征收集體土地涉及房屋綜合監(jiān)管

（二十九）實行征收集體土地涉及房屋實施單位負責制

根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，區(qū)政府明確的實施單位是本區(qū)域征收集體土地涉及房屋征收補償安置的責任單位，實施單位應當切實擔當起依法征收、綜合保障、嚴格執(zhí)法、維護被征收人合法權(quán)益、成本控制、確保穩(wěn)定的責任，并對征收房屋、附屬物及人口等予以認定的責任，強化組織協(xié)調(diào)，形成征收合力，提高征收效率。區(qū)政府各相關(guān)部門應當按照《辦法》和區(qū)政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障征收集體土地涉及房屋征收補償安置工作的順利進行。

根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，實施單位承擔征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定責任，應當制定征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定工作預案，有效應對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，征收組織必須嚴密，穩(wěn)定預案必須細致，工作程序必須合法合規(guī)，應急處置必須快速有力。實施單位要規(guī)范征收程序，認真落實征收公告、信訪接待、投訴舉報、征收監(jiān)管和責任追究制度；妥善處理征收中各類矛盾糾紛，切實維護被征收人合法權(quán)益，確保征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定推進。

（三十）實行征收集體土地涉及房屋征收工作聯(lián)動機制

根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，各有關(guān)部門應當按照各自職能，強化對征收集體土地涉及房屋征收的綜合保障。行政執(zhí)法部門應當加大綜合執(zhí)法力度；監(jiān)察機關(guān)應當加強對相關(guān)部門的監(jiān)督；宣傳部門應當堅持正確的輿論導向，營造依法征收的良好氛圍；公安、司法機關(guān)應當嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊征收中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法征收的違法犯罪行為，切實保障依法征收的社會環(huán)境；其他各有關(guān)部門應當按照各自職責做好相關(guān)工作。

（三十一）實行征收集體土地涉及房屋征收項目審計制度

區(qū)政府實行征收審計制度，區(qū)審計部門應當會同區(qū)征收管理部門加強對征收集體土地涉及房屋征收項目的成本審計，嚴格控制征收成本。

十一、征收資金管理

（三十二）征收補償資金監(jiān)管

根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，實施單位在申請征收批準時，應當提供由資金監(jiān)管部門出具的征收集體土地涉及房屋補償款已落實的證明，該項資金必須在領(lǐng)取《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋征收補償方案實施通知書》前，進入?yún)^(qū)拆管中心開設(shè)的專門賬戶，由區(qū)拆管中心實行監(jiān)管。

（三十三）納入征收成本的其他相關(guān)費用

除征收補償款、裝修、附屬物、搬家獎勵、過渡費等費用外，調(diào)查評估、跟蹤審計、公證、拆除工地圍擋、揚塵控制、強制執(zhí)行等產(chǎn)生的費用應當納入征收成本。

十二、征收報結(jié)事宜

（三十四）征收報結(jié)手續(xù)

征收項目結(jié)束后，實施單位應當向區(qū)國土分局辦理報結(jié)手續(xù)，并提供以下材料：

1．實施單位的報結(jié)申請；

2．與被征收人簽訂的《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》；

3．與征（用）地單位的移交用地憑證；

4．審計部門對征收項目成本審計的材料；

5．所在街（場、區(qū)）對報結(jié)項目繼續(xù)承擔后續(xù)管理的承諾。

十三、關(guān)于房屋面積

（三十五）房屋面積含義

《辦法》和本細則所稱房屋面積，均指房屋建筑面積。

十四、施行日期

本實施細則自發(fā)布之日起施行，《〈南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》（浦政規(guī)〔2014〕2號）廢止。

抄送：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)人武部、區(qū)委各部門

南京市浦口區(qū)人民政府辦公室

2017年6月6日印發(fā)