(浦政規(guī)〔2017〕3號)
各街道辦事處,區(qū)府各辦局,區(qū)各直屬單位:
現(xiàn)將《〈南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法〉實施細則》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
南京市浦口區(qū)人民政府
2017年6月6
《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》實施細則
根據(jù)《南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》(寧政規(guī)字〔2015〕15號)、《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》(浦政規(guī)〔2017〕2號)(以下簡稱《辦法》),結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本實施細則。
一、征收補償安置方式
根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定,征收集體土地涉及房屋補償安置方式,分為貨幣補償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。具體實施范圍如下:
(一)貨幣補償?shù)膶嵤┓秶?/strong>
浦口區(qū)內(nèi)均可實行貨幣補償。
(二)統(tǒng)一建設(shè)的實施范圍
用地位于橋林街道、湯泉街道、星甸街道、永寧街道行政區(qū)范圍內(nèi),被征收人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又無征收安置房供應的征收項目,在符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下,可以實行統(tǒng)一建設(shè)。非住宅房屋征收實行貨幣補償。
(三)補償款項
住宅房屋征收實行貨幣補償或統(tǒng)一建設(shè)的,對被征收人的貨幣補償款包括6項:
1.征收補償款;
2.裝修補償款;
3.搬家費、過渡費;
4.電話、有線電視、空調(diào)等拆移補償費;
5.圍墻、地坪、道路補償費;
6.提前搬家獎勵費。
其中,實行貨幣補償?shù)?,征收補償款包括:
①原房補償款;
②購房補償款;
③區(qū)位補償款。
實行統(tǒng)一建設(shè)的,征收補償款包括:
①原房補償款;
②建房補助款。
非住宅房屋征收,對被征收人的貨幣補償款包括7項:
1.征收補償款;
2.裝修補償費;
3.電話、有線電視、空調(diào)等拆移補償費;
4.圍墻、地坪、道路補償費;
5.設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用;
6.停業(yè)補償費;
7.無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償。
(四)費用支付
住宅房屋征收實行貨幣補償,被征收人放棄申購征收安置房并經(jīng)公證的,可以領(lǐng)取貨幣補償款。被征收人申購征收安置房的,其貨幣補償款中的購房款由征(用)地單位、出資單位直接支付到征收安置房建設(shè)方,作為被征收人的購房款,實行專戶管理;其貨幣補償款中的其他補償費用由實施單位支付給被征收人。
住宅房屋征收實行統(tǒng)一建設(shè)的,其貨幣補償款中的購房款由實施單位直接支付到統(tǒng)一建設(shè)專門賬戶,作為建房費用,不支付給被征收人;貨幣補償款中的其他補償費用由實施單位支付給被征收人。公用設(shè)施配套費和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費用,由征(用)地單位支付到統(tǒng)一建設(shè)專門帳戶,實行??顚S谩?/p>
按前述規(guī)定將被征收人購房款直接支付到征收安置房建設(shè)方的,其利息歸被征收人,在征收安置房交房時由征收安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計息期限自補償安置協(xié)議簽署并騰房后或法院司法強制執(zhí)行之日起,至征收安置房交付被征收人之日止一次性支付,計息標準按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、征收安置房有關(guān)事項
(五)征收安置房價格
根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定,由區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心,適時制定征收安置房的基準價格。具體征收項目補償前,由實施單位公告供應該項目所在片區(qū)的征收安置房的基準價格。具體征收安置房項目,建設(shè)前公告的基準價格與建成后區(qū)物價管理部門據(jù)實核定的實際價格有差額的,由征(用)地單位負責補足。
征收安置房樓層、朝向等價格差異,由區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心在制定征收安置房的基準價格時,根據(jù)區(qū)物價管理部門的規(guī)定,一并制定和公布。
(六)征收安置房資金管理和平衡
征收安置房建設(shè)方設(shè)立征收安置房專門賬戶,原則上按項目進行資金的專戶管理,實現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。
根據(jù)《辦法》第二十六條第(三)項規(guī)定,超面積申購安置房的購房款,應當納入?yún)^(qū)征收安置房專門賬戶,專項用于征收安置房建設(shè)資金平衡。
征收地案概算審定報告提交后的7日內(nèi),征(用)地單位將征收補償款中的購房款直接支付給征收安置房建設(shè)方,由征收安置房建設(shè)方專款專用。
(七)過渡費原則上由征(用)地單位支付,下列情形除外
1.屬于征收安置房建設(shè)供應超過時限的,產(chǎn)生的超期過渡費用,由安置房建設(shè)單位負責承擔;
2.屬于安置房交付實施單位后,由于安置房分配工作推遲,產(chǎn)生的超期過渡費用,由實施單位負責承擔。
(八)征收安置房建設(shè)、供應和管理
征收安置房,是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標準、供應對象和銷售價格,具有保障性質(zhì)的政策性住房。
區(qū)房產(chǎn)管理部門是本區(qū)征收安置房建設(shè)、供應和管理的行政主管部門,各街(場、度假區(qū)),各部門應積極配合開展征收安置房建設(shè)、供應和管理的日常工作。
征收安置房的供應對象為本區(qū)征地住宅房屋被征收人。
三、征收集體土地涉及房屋征收調(diào)查
(九)調(diào)查條件、主體、范圍
征地公告后,實施單位應持征(用)地批準文件,在簽訂《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》前,對征(用)地范圍內(nèi)各類房屋情況進行征收調(diào)查登記,依據(jù)《辦法》和本細則的規(guī)定測算有關(guān)費用。測繪、審計應同時參與調(diào)查。
征收調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況:
1.住宅房屋的合法憑證及戶籍基本情況、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表;
2.非住宅房屋建筑面積、性質(zhì)的調(diào)查明細表;
3.無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細表;
4.其他需要提交的材料。
(十)被征收人的權(quán)利和義務(wù)
在征(用)地范圍內(nèi)所涉合法房屋,被征收人均有權(quán)進行征收登記,并依據(jù)《辦法》和本細則規(guī)定獲得征收補償安置。
被征收人應當配合實施單位進行調(diào)查登記。被征收人阻撓征收調(diào)查登記,拒不提供有效權(quán)證,隱匿有效權(quán)證,造成調(diào)查登記不實、費用測算誤差、補償金額漏項的,由被征收人自行承擔責任。
(十一)房屋面積認定補償標準
實有房屋按有效認定程序確認的面積,按照《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋征收補償標準》規(guī)定給予補償。
四、征收集體土地涉及房屋裝修綜合補償
(十二)裝修綜合補償范圍
裝修綜合補償是指對被征收人房屋的裝修裝飾部分進行補償?shù)男袨?。房屋裝修綜合補償以被征收房屋
已取得合法權(quán)證記載的實有建筑面積或經(jīng)有效認定程序確認合法的實有房屋建筑面積作為房屋裝修綜合補
償面積。突擊、惡意裝修裝飾一律不予補償。
(十三)裝修綜合補償標準
住宅房屋經(jīng)調(diào)查登記測算,實行裝修綜合補償標準,最高不超過900元/平方米。
五、征收費用審核
(十四)征收費用審核
根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定,實施單位應對征收總費用進行測算,并在征求征(用)地的單位意見后,報區(qū)拆管中心審核,對征收集體土地涉及房屋,實施單位應提交以下材料:
1.住宅房屋的合法憑證及戶籍基本情況、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細表,及對該部分補償費用的測算表;
2.非住宅房屋建筑宗數(shù)、性質(zhì)的調(diào)查明細表,及對該部分補償費用的測算表;
3.企業(yè)中無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償調(diào)查明細表,及對該部分補償費用的測算表;
4.征收工作經(jīng)費、征收獎勵費用、征收包干服務(wù)費用;
5.處理征收中不可預見事務(wù)的費用;
6.出具審核意見書。
六、征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議
(十五)征收費用結(jié)算方式
實施單位應當對征收涉及房屋補償總費用進行測算。征收費用結(jié)算方式,原則上采用征收費用據(jù)實結(jié)算方式,特殊情況可酌情采用征收費用總額包干方式。
(十六)征收事務(wù)辦理責任
根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定,征收集體土地涉及房屋征收前,實施單位應與征(用)地單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》,該協(xié)議應當明確由實施單位承擔依法征收、補償安置、成本控制、征收穩(wěn)定、按期征收、檔案管理、拆除工地安全、文明施工等責任。
(十七)征收包干服務(wù)費用
實施單位的征收包干服務(wù)費用,由征(用)地單位按市物價管理部門、市國土管理部門制定的包干服務(wù)費相關(guān)規(guī)定的標準支付。
(十八)征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議格式
《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》格式由區(qū)拆管中心統(tǒng)一制定。
七、跨線房屋征收申請
(十九)跨線房屋征收申請
征收應當在經(jīng)批準的征(用)地范圍內(nèi)實施,但是征(用)地范圍外的房屋與征收范圍內(nèi)的房屋不可分割時,由實施單位、征(用)地單位協(xié)商一致后,書面報請區(qū)拆管中心,同意后予以實施。
八、征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議
(二十)征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議內(nèi)容
根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定,實施單位應與被征收人簽訂《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)?,協(xié)議應當包括房屋座落、征收面積、補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。
住宅房屋被征收人申購征收安置房的,協(xié)議還應當包括征收安置房供應價格、基本套型、申購方法、申購套型、付款方式、差價及結(jié)算方式等內(nèi)容。
實行統(tǒng)一建設(shè)的,實施單位應當與被征收人簽訂《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》,協(xié)議應當包括統(tǒng)一建設(shè)安置房的供應價格、費用結(jié)算、搬遷要求、違約責任、糾紛處理等內(nèi)容。
(二十一)征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議份數(shù)
該協(xié)議一式四份,當事雙方各執(zhí)一份,其余兩份一份用于被征收人向征收安置房管理部門申購征收安置房(實行統(tǒng)一建設(shè)的,用于備案),另一份由實施單位按項目報區(qū)拆管中心用于備案。
九、統(tǒng)一建設(shè)
(二十二)實施主體
符合本細則實施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定的,由實施單位負責組織征收實施、補償和安置房屋建設(shè)等事宜。
(二十三)征收實施
統(tǒng)一建設(shè)的征收實施程序和要求,包括征收費用測算和審核、《征收集體土地涉及房屋事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂、征收申請、批準、合法房屋建筑面積認定、《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》簽訂、征收審計、征收報結(jié)等,按《辦法》和本細則有關(guān)規(guī)定辦理。
(二十四)統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的建設(shè)和供應
1.由實施單位根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求,辦理統(tǒng)一建設(shè)征收安置房立項、規(guī)劃、用地等手續(xù);
2.由實施單位落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,確保統(tǒng)一建設(shè)征收安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應;
3.由實施單位按經(jīng)批準的征收實施方案和補償安置協(xié)議的約定,組織向被征收人供應和分配房屋;
4.統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的套型設(shè)計原則上按照政策性住房控制標準執(zhí)行,根據(jù)實際情況可適當放寬。
(二十五)統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的資金
由實施單位建立統(tǒng)一建設(shè)專門賬戶,該賬戶內(nèi)資金實行??顚S谩?/p>
(二十六)統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的價格
統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建成后,應當對建設(shè)成本進行審計,由區(qū)物價管理部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定供應價格,按核定價格向被征收人供應。統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建設(shè)價格,應當控制在區(qū)物價管理部門會同區(qū)房產(chǎn)管理部門、區(qū)國土分局和區(qū)拆管中心制定和公布的當年度征收安置房基準價格以下。統(tǒng)一建設(shè)的征收補償款標準與核定價格的差額,由征(用)地單位負責補足,支付到統(tǒng)一建設(shè)專項賬戶,用于統(tǒng)一建設(shè)征收安置房建設(shè)資金的平衡。
過渡費支付方式同本細則第二條第七款。
(二十七)統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的供應
統(tǒng)一建設(shè)征收安置房原則上按照合法實有房屋建筑面積(不含輔房、披房)“拆一還一”向被征收人供應,統(tǒng)一建設(shè)征收安置房的建設(shè)規(guī)模應當依此進行控制。被征收人原合法實有房屋建筑面積小于所建統(tǒng)一建設(shè)征收安置房最小套型的,實施單位和征(用)地單位應當按最小套型面積進行補償安置。
(二十八)統(tǒng)一建設(shè)征收安置房管理
統(tǒng)一建設(shè)征收安置房如建在國有土地上的,其管理按征收安置房有關(guān)政策辦理;統(tǒng)一建設(shè)征收安置房如建在集體建設(shè)用地上的,其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。
實施單位所建設(shè)的統(tǒng)一建設(shè)征收安置房有剩余的,應交還征(用)地單位。征(用)地單位按實際核
定價格測算后,其房源應當納入征收安置房,由所在街(場、度假區(qū))統(tǒng)一管理,涉及費用按實結(jié)算。
十、加強征收集體土地涉及房屋綜合監(jiān)管
(二十九)實行征收集體土地涉及房屋實施單位負責制
根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,區(qū)政府明確的實施單位是本區(qū)域征收集體土地涉及房屋征收補償安置的責任單位,實施單位應當切實擔當起依法征收、綜合保障、嚴格執(zhí)法、維護被征收人合法權(quán)益、成本控制、確保穩(wěn)定的責任,并對征收房屋、附屬物及人口等予以認定的責任,強化組織協(xié)調(diào),形成征收合力,提高征收效率。區(qū)政府各相關(guān)部門應當按照《辦法》和區(qū)政府規(guī)定的職責分工,互相配合,保障征收集體土地涉及房屋征收補償安置工作的順利進行。
根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,實施單位承擔征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定責任,應當制定征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定工作預案,有效應對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況,征收組織必須嚴密,穩(wěn)定預案必須細致,工作程序必須合法合規(guī),應急處置必須快速有力。實施單位要規(guī)范征收程序,認真落實征收公告、信訪接待、投訴舉報、征收監(jiān)管和責任追究制度;妥善處理征收中各類矛盾糾紛,切實維護被征收人合法權(quán)益,確保征收集體土地涉及房屋征收穩(wěn)定推進。
(三十)實行征收集體土地涉及房屋征收工作聯(lián)動機制
根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定,各有關(guān)部門應當按照各自職能,強化對征收集體土地涉及房屋征收的綜合保障。行政執(zhí)法部門應當加大綜合執(zhí)法力度;監(jiān)察機關(guān)應當加強對相關(guān)部門的監(jiān)督;宣傳部門應當堅持正確的輿論導向,營造依法征收的良好氛圍;公安、司法機關(guān)應當嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊征收中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法征收的違法犯罪行為,切實保障依法征收的社會環(huán)境;其他各有關(guān)部門應當按照各自職責做好相關(guān)工作。
(三十一)實行征收集體土地涉及房屋征收項目審計制度
區(qū)政府實行征收審計制度,區(qū)審計部門應當會同區(qū)征收管理部門加強對征收集體土地涉及房屋征收項目的成本審計,嚴格控制征收成本。
十一、征收資金管理
(三十二)征收補償資金監(jiān)管
根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定,實施單位在申請征收批準時,應當提供由資金監(jiān)管部門出具的征收集體土地涉及房屋補償款已落實的證明,該項資金必須在領(lǐng)取《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋征收補償方案實施通知書》前,進入?yún)^(qū)拆管中心開設(shè)的專門賬戶,由區(qū)拆管中心實行監(jiān)管。
(三十三)納入征收成本的其他相關(guān)費用
除征收補償款、裝修、附屬物、搬家獎勵、過渡費等費用外,調(diào)查評估、跟蹤審計、公證、拆除工地圍擋、揚塵控制、強制執(zhí)行等產(chǎn)生的費用應當納入征收成本。
十二、征收報結(jié)事宜
(三十四)征收報結(jié)手續(xù)
征收項目結(jié)束后,實施單位應當向區(qū)國土分局辦理報結(jié)手續(xù),并提供以下材料:
1.實施單位的報結(jié)申請;
2.與被征收人簽訂的《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》;
3.與征(用)地單位的移交用地憑證;
4.審計部門對征收項目成本審計的材料;
5.所在街(場、區(qū))對報結(jié)項目繼續(xù)承擔后續(xù)管理的承諾。
十三、關(guān)于房屋面積
(三十五)房屋面積含義
《辦法》和本細則所稱房屋面積,均指房屋建筑面積。
十四、施行日期
本實施細則自發(fā)布之日起施行,《〈南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細則》(浦政規(guī)〔2014〕2號)廢止。
抄送:區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院,區(qū)人武部、區(qū)委各部門
南京市浦口區(qū)人民政府辦公室
2017年6月6日印發(fā)





























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