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                                 一、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》是否適用于國有參股公司？（2022年12月22日）

                                 二、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》相關問題的咨詢（2022年12月2日）

                                 三、關于境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢（2022年11月4日）

                                 四、關于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關事宜的咨詢（2022年7月14日）

                                 五、關于國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估結(jié)果有效期的問題（2022年6月14日）

                                 六、國有全資公司轉(zhuǎn)讓私募基金份額的，是否必須進場交易（2022年4月13日）

                                 七、國有參股企業(yè)增資是否進行資產(chǎn)評估及備案？（2020年11月6日）

                                 八、國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則廢止了么？（2018年9月17日）

                                 九、國有參股的中外合資公司解散時是否需進行國有資產(chǎn)評估（2018年12月29日）

國 資 委 官 方 問 答

一、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》是否適用于國有參股公司？（2022年12月22日）

（一）國資委官方問答

1、問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第二條規(guī)定：“各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法?！?/span>

請問，該條規(guī)定的“各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）”是否包括國有參股公司？如果包括的話，國有參股公司屬于各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)還是屬于各級子公司？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第二條的適用范圍包括國有全資、控股以及實際控制企業(yè)。

國有參股企業(yè)發(fā)生《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第六條相關經(jīng)濟行為時，國有參股企業(yè)的國有股東代表應當按照國資監(jiān)管相關規(guī)定發(fā)表股東意見。

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

（1）《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第2條：各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

（2）《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第6條：企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

二、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》相關問題的咨詢（2022年12月2日）

（一）國資委官方問答

1、問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為”。請問：1.國家出資企業(yè)各級子企業(yè)的增資行為是否都需要國家出資企業(yè)決策？對不屬于需要報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準的子企業(yè)增資行為，國家出資企業(yè)能否向下進行授權(quán)？即國家出資企業(yè)A能否授權(quán)其直接持股企業(yè)B決定其下屬企業(yè)的增資行為？2.國家出資企業(yè)A能否授權(quán)其下屬企業(yè)B決定B企業(yè)下屬企業(yè)的同比例增資行為？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第六條、第三十五條規(guī)定，國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，決定其各級子企業(yè)的增資行為。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

根據(jù)您的問題，國家出資企業(yè)應制定本集團的企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度，明確審批權(quán)限，相關決策事項不能層層授權(quán)下放。上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

（1）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第6條：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）負責所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。

（2）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第35條：國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關批準程序。

三、關于境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢（2022年11月4日）

（一）國資委官方問答

1、問題：在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實施后，《關于進一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關事項的通知》實施前的這段時間內(nèi)，中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持境外國有產(chǎn)權(quán)，是否可依據(jù)最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定價格？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）第十三條規(guī)定“中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認的凈資產(chǎn)值為底價確定”。建議依據(jù)上述規(guī)定確定轉(zhuǎn)讓價格。上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）第13條：中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認的凈資產(chǎn)值為底價確定。

四、關于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關事宜的咨詢（2022年7月14日）

（一）國資委官方問答

1、問題：（1）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東認繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認繳，擬將未實繳部分出資對應的產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，是否需要執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對該部分產(chǎn)權(quán)是否需要進行審計評估、履行公開轉(zhuǎn)讓程序？

（2）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東實繳出資為零，該部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要評估？

（3）資產(chǎn)評估結(jié)果是全部股東權(quán)益價值，如公開轉(zhuǎn)讓未實繳到位出資對應的產(chǎn)權(quán)，這部分產(chǎn)權(quán)如何依據(jù)評估值確定轉(zhuǎn)讓底價？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

 一、國有及國有控股、實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）及《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）的相關規(guī)定，履行決策批準、審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行。

二、企業(yè)應當在公司發(fā)起協(xié)議中對各股東的出資義務做出明確約定，股東應當嚴格履行。國有股東尚未完全實繳注冊資本而需要轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應將權(quán)利受限情況予以披露，并對受讓方繼續(xù)履行出資義務提出要求。

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

無。

五、關于國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估結(jié)果有效期的問題（2022年6月14日）

（一）國資委官方問答

1、問題：各位領導好！就如何理解《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（12號令）中的“經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年”，我向國資委領導請教如下問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第12條，對按照有關法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎確定。根據(jù)12號令第21條，經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。

 請問： 

（1）如果發(fā)生32號令下的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓，判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期”在1年內(nèi)，是以國資監(jiān)管機構(gòu)或國家出資企業(yè)作出相關批準的時間為準，還是以國有股東與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時間或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效時間為準？ 

（2）如果發(fā)生32號令下的進場交易（即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通過產(chǎn)權(quán)交易所公開進行），判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期”是否在1年內(nèi)，以如下哪個時間為準？①進場交易被批準的時間，②進場交易對外披露的時間（掛牌時間），③確定最終受讓方/投資人的時間，還是④產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時間。盼回復。謝謝！

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號），國資監(jiān)管機構(gòu)、國家出資企業(yè)批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓時，相應資產(chǎn)評估報告應在使用有效期之內(nèi)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場轉(zhuǎn)讓的，首次正式信息披露時資產(chǎn)評估報告應在有效期之內(nèi)，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當按規(guī)定重新履行相關工作程序。

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

（1）《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（12號令）第21條：經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。

（2）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第12條：對按照有關法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎確定。

六、國有全資公司轉(zhuǎn)讓私募基金份額的，是否必須進場交易（2022年4月13日）

（一）國資委官方問答

1、問題：請問:國有全資公司擔任某家私募基金的有限合伙人，占股14，現(xiàn)擬轉(zhuǎn)讓全部合伙企業(yè)份額的，是否必須參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》或其它相關法規(guī)進場交易，是否可以在進行審計評估后，依據(jù)公允價值直接向潛在受讓方進行轉(zhuǎn)讓

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號,以下簡稱32號令）規(guī)范的對象是公司制企業(yè)的情形。國有企業(yè)處置其持有的有限合伙企業(yè)中的份額，不在32號令規(guī)范范圍，建議按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行決策批準和資產(chǎn)評估及備案等工作程序。

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第4條：本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：

（一）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為 100%的國有全資企業(yè)；

（二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過 50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過 50%的各級子企業(yè)；

（四）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過 50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。

七、國有參股企業(yè)增資是否進行資產(chǎn)評估及備案？（2020年11月6日）

（一）國資委官方問答

1、問題：請問國有參股公司（國有股東合計持股比例不足5）增資引入一名外部民營背景股東時（會導致原國有股東持股比例變動）是否必須進行資產(chǎn)評估，并履行國有資產(chǎn)評估備案程序？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

國有股東應按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關規(guī)定在上述經(jīng)濟行為的決策會議上，就其需要進行資產(chǎn)評估和履行國有資產(chǎn)評估備案程序表達意見，最終以股東會決議為準。　

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

無。

八、國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則廢止了么？（2018年9月17日）

（一）國資委官方問答

1、問題：《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》（國資辦發(fā)[1992]36號）廢止了沒有？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》（國資辦發(fā)[1992]36號）并未廢止?！?/span>

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

無。

九、國有參股的中外合資公司解散時是否需進行國有資產(chǎn)評估（2018年12月29日）

（一）國資委官方問答

1、問題：一家中外合資經(jīng)營企業(yè)，其持股比例不到25的股東為國資委下屬國有企業(yè)的二級全資子公司，持股比例超過75的另一股東為外國公司，即該企業(yè)為國有參股企業(yè)。現(xiàn)在該中外合資企業(yè)解散，請問是否需要進行國有資產(chǎn)評估，若需要評估，評估后的報告應當向哪個機構(gòu)進行備案？

2、國資委回復：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產(chǎn)進行評估”，所提問題中的國有參股中外合資公司解散不屬于強制要求資產(chǎn)評估的情形，但其國有股東在履行相關決策程序時，應當按國資管理的相關規(guī)定發(fā)表意見，決策結(jié)果根據(jù)公司章程和內(nèi)部管理規(guī)定最終確定，另外，其他政府管理部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。

（二）國資監(jiān)管相關文件條款

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第47條：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產(chǎn)進行評估。

來源：國資委官網(wǎng)